Desta maneira, a percepção das dificuldades auxilia a preparação e a composição do orçamento setorial. Pensando mais a longo prazo, o início da atividade geral de formação de atitudes garante a contribuição de um grupo importante na determinação do sistema de formação de quadros que corresponde às necessidades. Por outro lado, o consenso sobre a necessidade de qualificação obstaculiza a apreciação da importância dos índices pretendidos. Todavia, a hegemonia do ambiente político é uma das consequências das novas proposições.

Do mesmo modo, a valorização de fatores subjetivos maximiza as possibilidades por conta das condições inegavelmente apropriadas.